所（院）制定“平安奥运行动”工作方案 08/03/13

　　为切实做好奥运决战之年所（院）的安全稳定工作，实现平安奥运的总体目标，根据院校“平安奥运行动”工作方案的通知精神和要求，所（院）成立“平安奥运行动”领导小组，并于3月24日召开会议，学习上级有关精神，讨论制定了所（院）“平安奥运行动”方案。

基础所（院）关于开展“平安奥运行动”工作方案

　　为切实做好奥运决战之年所（院）的安全稳定工作，实现平安奥运的总体目标，根据院校《关于开展“平安奥运行动”工作方案》的通知精神和要求，特制定所（院）关于开展“平安奥运行动”工作方案如下：
　　一、指导思想
　　以党的十七大会议精神为指导，以院校安全稳定工作暨“平安奥运行动”实施方案为依据，切实做好宣传教育、责任管理、应急处置和情报信息等机制建设，积极参与“平安奥运行动”，确保所（院）的安全稳定工作。
　　二、工作目标
　　总体目标：最大范围地调动所（院）广大职工、学生的积极主动性和创造性，最大限度地排查化解各类问题、隐患与矛盾纠纷，最大程度地强化安全稳定基础建设工作与整体防控工作，努力营造安全有序、稳定和谐的良好氛围，为“奥运会”、“改革开放三十年”等重大活动的顺利进行创造良好环境。与此同时，通过分阶段持续开展“平安奥运”专项行动，积极探索和健全维护所（院）安全稳定的新型工作体制和长效工作机制。
　　具体目标：坚决落实北京市委教育工委提出的“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的具体目标要求。针对我所（院）情况，“大事不出”即不发生影响稳定的政治事件和**功等邪教组织的渗透破坏活动，不发生治安刑事案件和安全生产责任事故。“小事减少”就是减少各类矛盾纠纷，减少违章违规现象和一般治安事件。“管理严格”就是严格落实安全责任，积极参与平安奥运行动各阶段具体工作，严格实施维护安全稳定工作的管控措施。“秩序良好”就是化解和消除各类不安定隐患，防范和控制各类不安定因素，确保所（院）各项工作运行有序、稳定和谐。
　　三、工作任务
　　按照院校统一部署，并结合工作实际，所（院）开展“平安奥运行动”分以下四个阶段进行。
　　（一）全面排查阶段（2008年3月）
　　本阶段工作目标：通过集中开展专项排查和工作检查，全面摸清影响本单位安全稳定的各类问题、隐患和矛盾纠纷，彻底清查单位内安全管理和整体防控中存在的死角、漏洞和不足，分类建立专门基础台帐，做到底数清、情况明；在此基础上，有针对性地提出各项对策措施；健全工作机构、机制，制定完善工作方案、预案。
　　本阶段主要工作任务：重点组织开展“四个专项排查”和“三项工作检查”。
　　1．开展“**功”等邪教组织问题排查。各党支部和党政办公室，深入开展新一轮**功等邪教组织人员摸排工作，深入挖掘有无潜藏的视线外人员，充分掌握视线内人员的思想状况。通过摸排进一步做好人员甄别，对曾经修炼过“**功”的人员，党支部要确定监管人员，落实帮教、监控工作责任。各党支部和各部门要高度警惕有害气功组织，发现有关信息要及时向党政办公室汇报。
　　2．开展涉及稳定问题排查。各党支部和各部门要对重点人员和精神病人等人群，对可能与境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力有联系的人员开展摸底排查工作，发现有关情况及时汇报，努力把一切涉稳人员纳入视线，掌握其动态情况，确定稳控工作措施。
　　3．开展安全隐患排查。各部门负责人要摸清治安、消防、危化物品管理情况，后勤部门要摸清水、电、气、热等基础设备设施的实际状况，对同位素室、剧毒库、配电室等重点要害部门、部位强化管理措施。所（院）近期集中组织安全大检查一次，通过摸底排查可能存在的安全隐患，逐项落实整改措施、责任部门和责任人。
　　4．开展矛盾纠纷排查。各部门要普遍排查分配制度、调整改革、学生管理、工程施工、后勤服务等可能引发不稳定事端的问题，对存在的矛盾纠纷，逐一落实化解的办法与措施，落实责任部门与责任人。
　　5．检查保密工作情况。认真对照中央和北京市委有关文件精神与要求，全面检查保密组织建设、保密制度完善、涉密载体管理、计算机信息系统管理等方面的工作开展情况，深入查找工作中存在的问题和漏洞，落实保密工作措施，防止失泄密事件的发生。
　　6．检查应急预案体系。全面梳理各类应急预案的制定情况，深入查找不足与差距，并适时组织实践演练，认真做好应急预案的修改完善工作，切实把应急预案文本转变为突发事件的实际操作指南；努力提高应急预案体系的可操作性。深入分析单位在自然灾害、事故灾难、公共卫生等各方面可能发生的突发事件，认真查找预案体系的漏项与缺项，针对每一个漏项和缺项制定专项应急预案。
　　7．检查单位“平安奥运行动”总体工作情况。三月底前按照“平安奥运行动”方案，开展一次自查，确保完成第一阶段的工作。
　　（二）集中整治阶段（2008年4月至6月）
　　本阶段工作目标：通过开展各专项行动，全面消除各类问题和隐患，全方位净化单位环境，全力维护单位安全稳定。同时，通过对各项工作方案、应急预案的演练、检查，落实“平安奥运行动”方案。
　　本阶段主要工作任务：要主动协调配合市、区、街道、公安、维稳、综治等部门和系统，齐抓共管、多方联动。
　　组织开展“八个专项行动”。
　　1．严厉打击违法犯罪活动。重点打击严重影响安全感的侵财类和人身伤害类治安刑事犯罪活动。确保完成正在进行的科技创安工程竣工，实现全力挤压不法分子犯罪活动空间，不发生刑事案件，职工和学生安全感明显提高。
　　2．全面消除安全隐患。针对排查中发现的问题隐患逐个落实整改措施。重点加强以下四个方面的安全管理工作：一是全面清除火灾隐患，特别是加强学生宿舍、实验室等人员密集场所的消防安全管理；二是完善危险化学品安全管理制度；三是严格大型活动的申报审批程序，规范管理大型活动；四是集中清理并登记出租房屋及租住人员情况，整治存在的问题与漏洞。本项工作目标：要确保安全隐患问题得到有效治理。
　　3．努力化解各类矛盾纠纷。高度重视、努力维护广大职工、学生的合法权益，各部门要尽最大努力化解各类矛盾纠纷。对能解决的合理要求务必就地解决，不推托，对短期内难以完全化解的矛盾纠纷要逐一落实控制措施，坚决不使矛盾升级、上移。本项工作目标：要确保各类矛盾纠纷得到妥善化解、控制及有效预防。
　　4．大力整治所（院）秩序。一是加强科研教学场所、学生宿舍、文化活动场所的管理，堵塞各类管理漏洞，完善管理制度；二是深入开展交通秩序整治活动；三是清理整治乱贴广告、乱停乱放、推销展卖等严重影响所（院）秩序和环境的问题；四是积极主动协调、配合属地政府和有关部门做好所（院）周边社会秩序的综合治理工作。本项工作目标：实现所（院）秩序良好，职工、学生满意度提高。
　　5．努力做好涉稳重点人员教育转化工作。对“**功”人员，继续开展帮教、监控和巩固工作，尽最大努力消除“**功”人员的闹事隐患，确保实现“四个零指标”。对其他涉稳重点人，也要做好深入细致地思想教育工作，防止矛盾激化引发不良事端。本项工作目标：要实现各类重点人员思想得到有效转化；行为得到有效控制，不稳定隐患得到有效防范。
　　6．深入开展安全教育。结合奥运之年安全稳定工作的特殊需要，一方面，发动职工、学生积极参与“平安奥运行动”，大力开展奥运相关安全意识、知识的宣传教育。另一方面，开展安全疏散演练活动，初步计划在本学期开展一次防火或危险品使用应急演练。本项工作目标：提高职工、学生的安全防范意识和防灾避险能力。
　　7．加强保密工作。开展保密宣传教育，进一步加强涉密计算机及移动存储介质管理，本学期开展一次计算机保密检查。本项工作目标：实现职工、学生的保密意识明显提高，消除失泄密漏洞。
　　8．综合检验维稳防控工作。结合“五一”节和“六四”敏感期的工作实际，比照奥运安保标准，围绕平安奥运行动方案，结合应急预案体系，针对性地开展演练活动，加强对保安员的培训，提高应急处置能力。
　　（三）严密控制阶段（2008年7月至9月）
　　本阶段工作目标：全面落实奥运赛时各项防控工作方案，全力以赴、万无一失，做到防患于未然、除患于当时；确保所（院）完成平安奥运工作目标。
　　本阶段主要工作任务：
　　1．内紧外松，统筹安排好各项工作。一是要统筹安排好教学、科研、管理以及开学、放假等各项常规工作；做到日常工作紧张有序，特殊措施抓紧落实；二是要在抓好管理安全防范的前提下，妥善处理好安全防范工作与营造和谐环境的关系，既要确保各项防控措施有效到位，又要创造欢乐祥和的氛围，努力为奥运会提供和谐环境。
　　2．突出重点，落实防控措施。一是在整体防控方面，要全面调动、合理部署防控力量；二是重点人管控方面，对“**功”重点人及其他重点人员，要采取“盯人战术”，确保各重点人不脱离视线；三是奥运会期间，除单位总值班、后勤保障值班外，安排行政各部门负责人轮流值班（届时按上级具体要求落实），组织保安班巡逻与检查；通过值班巡逻检查，确保全天候全时段安全控制。
　　3．冷静应对，快速处置突发事件。一是要认真落实各类突发事件应急预案，做好预测预警、指挥协调、应急处置、快速恢复等方面的准备工作。一旦发生突发事件，要立即按照规范的应急处置流程报送信息，启动应急预案，坚决、快速、有效地予以处置，努力把各类事端解决在单位内部，化解在萌芽状态，全力做到发现的早、控制的了、处置的好。
　　4．畅通渠道，确保信息报道及时准确。要严密信息报送的相关要求，安全稳定信息每日下午4点前电话报院校，重大突发事件严格按照规定随时报送，决不允许发生瞒报、误报、迟报、漏报现象。
　　（四）总结巩固阶段（2008年10月至12月）
　　本阶段要做好两项工作：
　　1．做好所（院）奥运安保工作总结。在奥运会、残奥会赛事结束后，重点总结工作中形成的好经验、好做法，制定工作的长效机制，促进单位安全稳定工作的进一步发展。各单位总结材料在10月 13日前报院校。
　　2．完成全年维护安全稳定任务。再接再厉，继续做好国庆节期间及后三个月维护安全稳定工作，确保奥运之年安全稳定良好局面，努力完成全年维护安全稳定工作任务。要在12月底前，将维稳年度工作总结报院校。
　　四、工作要求
　　（一）统一思想、提高认识。能不能做好奥运决胜之年所（院）安全稳定工作，是对我们多年来维护安全稳定工作的一次集中检验。各部门负责人一定要牢固树立首善意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到中央、地方、院校党委的精神与要求上来；二要不断提高对举办奥运会重大意义和确保所（院）安全稳定重要性的认识。不断提高对奥运维稳工作复杂性和艰巨性的认识；三要切实增强紧迫感、责任感、使命感和工作主动性，全力打赢奥运安保攻坚战。
　　（二）加强领导，精心组织。所（院）成立以党政一把手任组长、主管领导任副组长的“平安奥运行动”指挥领导小组；成员部门由党政办公室、行政设备处、教育处、后勤服务中心等部门负责人组成，办公室设在党政办公室，负责处理日常工作。
　　（三）落实责任，抓好监督。所（院）领导、各部门负责人要把确保安全稳定，实现“平安奥运行动”目标作为今年首要的政治责任和政治任务。一是落实领导责任制。党政一把手要亲历亲为，承担起维护稳定的第一责任；各部门负责人要包片负责，为本部门维护稳定的第一责任人；二是实行目标管理责任制。要层层分解任务、细化责任、层层签订责任书；三是实行责任倒查和追究制。对因工作不力造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。
　　（四）大力宣传，广泛动员。充分利用网络、橱窗、展板等宣传平台，广泛开展“平安奥运行动”系列宣传活动，形成人人参与“平安奥运”的热烈氛围。二是要充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，层层发动群众，激发其主体意识和主体作用，使其成为“平安奥运行动”的支持者、宣传者和践行者。三是加强保卫工作、学生工作、宣传工作、后勤服务工作，全力促成党委统一领导、统一协调，各相关职能部门和广大群众共同参与，共创和谐的工作格局。
　　（五）齐抓共管，形成合力。主动加强与属地政府部门的联系，努力争取属地政府的支持，形成推进单位和周边环境综合治理的合力。
　　（六）加大投入，保障到位。要针对奥运之年安保工作的特殊任务和要求，做到一切服务“平安奥运”，一切服从“平安奥运”，确保维护稳定的各项工作衔接到位、落实到位。一要加强保安队伍建设。对保安人员既要严格要求，又要认真爱护，必要时给予适当经济补助；二要加大专项经费投入。保障物防、技防基础设施建设和基本装备费用；三要以推进奥运安保和维稳工作为契机，进一步深化科技创安工程，打牢安全稳定工作的基础和条件。
　　所（院）“平安奥运行动”领导小组：
　　组长：王恒（党委书记） 沈岩（所院长）
　　副组长：纪永平（党委副书记） 齐新爱（主管负责人）
　　成员：
　　马威（党政办主任）兼小组办公室主任，负责各部门协调工作。
　　刘英（教育处长）负责学生教育管理。
　　刘文利（行政设备处长）负责行政管理、物资设备安全。
　　周旭（后勤中心主任）负责水、电、气、库房、交通安全。
　　赵方萄（中心实验室副主任）负责同位素安全、人员培训。
　　强家宗（党政办副主任）负责日常协调、台帐工作。
　　赫莉（党政办副主任）负责“平安奥运行动”宣传工作。
　　高扬（网络中心副主任）负责计算机网络安全工作。
　　张志颖（纪检监察干部）负责“平安奥运行动”宣传工作。
　　郭爱杰（党政办干部）负责日常联系、汇报工作。
　　朱燕（药品组负责人）负责危险品发放、登记、储存安全。