深入学习实践科学发展观活动实施方案 08/11/17

　　按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话精神；贯彻落实《卫生部深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署和要求，学习贯彻高强同志在卫生部深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神；根据《院校深入学习实践科学发展观活动实施方案》，在征求所院各位党委委员意见、建议，并深入调查研究的基础上，结合实际，制定所院深入学习实践科学发展观活动实施方案。
　　一、开展学习实践科学发展观活动的指导思想和目标要求
　　（一）所院开展学习实践科学发展观活动的指导思想
　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照卫生部党组及院校党委学习实践科学发展观的要求，组织所院广大党员特别是所院领导班子和中层党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约所院发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于所院发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到所院工作的各个方面。
　　(二)所院开展学习实践科学发展观活动，要达到以下目标：
　　1、提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；用科学发展观指导和统领各项工作。进一步解放思想，进一步增强忧患意识、全局意识和责任意识，使党员领导干部在实践科学发展等重大问题上形成的共识。
　　2、解决突出问题。努力解决影响和制约所院发展的观念、体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，进一步明确所院发展的工作思路，完善所院发展的政策措施；加强各级领导班子思想政治建设，使党员领导干部都能够做到讲党性、重品行、作表率。
　　3、创新体制机制。以深化国家医药卫生体制改革为契机，紧紧围绕卫生事业发展的大局，加快推进完善所院制度建设，形成谋划科学发展的正确思路、提高领导科学发展的实际能力、制订科学发展的政策措施、履行责任，建立有利于所院发展的体制机制。
　　4、促进科学发展。通过学习实践活动，在所院领导班子及党员领导干部中，树立推动科学发展的坚强意志、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，坚持把解决群众反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点，促进所院事业又好又快发展。
　　二、开展学习实践科学发展观活动的主要原则
　　开展学习实践科学发展观活动要把握以下主要原则：
　　（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，使所院工作更加符合实事求是的思想路线，符合事业发展规律、符合党的执政规律，符合人民群众的要求。
　　（二）突出实践特色。围绕所院发展的总体目标：国家医学科学研究的核心基地，国内一流、国际知名的研究型医学院校；从科研、教学、行政管理和群众利益几个方面，找出制约所院事业可持续发展的根本问题，制定解决方案，以实践为载体，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革发展的经验教训结合起来，与推动科研、教学、开发各项事业的科学发展结合起来。
　　（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，组织群众广泛参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。
　　（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员深入学习实践科学发展观，实事求是地查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，深入总结经验教训，认真开展批评和自我批评。对查找和剖析问题既要高标准、严要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。
　　三、开展学习实践科学发展观活动要解决的重点问题
　　按照中央、卫生部及院校的要求，开展所院学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。要坚持边学边改，围绕影响和制约所院发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点解决好以下五个方面的问题：
　　一是要提高认识水平：着力解决党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，认识理解不够深入；领导干部思想、作风、能力素质与推动科学发展要求不适应；影响和制约所院科学发展问题比较突出，保障科学发展的体制不够健全的问题。
　　二是着力解决作为国家队，所院科研、教学工作如何更好地与提高人民群众的健康水平，提高医学教育质量紧密结合；行政管理工作要围绕如何为调动科教人员积极性、营造宽松、活跃的科研环境，进一步完善管理机制和体制，细化各项管理工作的制度体系，充分体现民主管理和法制法规管理相结合。
　　三是克服浮躁情绪，用科学发展观指导医学科研创新。发扬坚韧不拔、锲而不舍、执著探索、忘我献身品质和宽容合作的团队意识，使医学发展成果更好地惠及广大人民群众。
　　四是着力解决增强全局意识，妥善处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题，提高领导所院科学发展的能力。
　　五是着力分析工作中存在的不足，切实提高领导各项具体工作的水平。
　　四、开展学习实践科学发展观活动的方法步骤
　　学习实践活动的范围：党的关系隶属于所院党委的党组织和党员。
　　参加学习实践活动的重点：所院领导班子成员、各党总支、支部书记、中层党员领导干部。
　　所院学习实践科学发展观活动从2008年11月中旬开始，到2009年2月中旬结束。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和总结测评环节，共有11个环节。
　　（一）准备环节（11月上旬）
　　准备环节的工作重点是制定学习实践活动方案、成立领导小组和办事机构、召开动员大会。
　　第一，制定学习实践活动方案。所院党委召开党政联席会议，传达学习胡锦涛等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，贯彻中央第一批学习实践活动工作会议部署，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，联系所院工作实际，制定切实可行的实施方案。
　　1．所院领导参加院校学习实践科学发展观动员大会。
　　2．根据院校关于学习实践活动的总体要求，研究制定所院学习实践活动实施方案和相关工作方案。
　　3．召开党政联席会议，审议通过学习实践活动实施方案。
　　第二，成立领导小组和办事机构。成立所院学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，落实领导和工作责任。
　　1．召开党政联席会议，审议通过学习实践活动领导机构和工作机构。
　　2．召开党支部负责人会议，做好学习实践活动准备工作提出具体要求。
　　3．召开所院领导小组办公室会议，明确分工职责。
　　第三，召开动员大会。11月14日，所院党委召开动员大会，由所院党委书记王恒同志就落实院校关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神进行动员部署。
　　1．召开动员大会，所院党委书记王恒同志作动员报告。
　　2．动员大会参会人员：所院领导班子成员、各学系、中心、处室负责人、所院全体在职党员、离退休党支部书记。
　　（二）学习调研阶段（11月上旬—11月下旬）。
　　学习调研阶段是学习实践活动的基础阶段。这一阶段重点抓好学习培训、深入调查研究和开展解放思想讨论等3个环节。
　　1.组织学习培训。
　　联系工作实际，组织全体党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话。
　　（1）制定所院党委中心组专题学习计划，安排专题学习活动。
　　（2）11月中旬，举办所院领导班子、中层领导干部培训班。为期一天半。分专题邀请有关专家作贯彻落实科学发展观辅导报告。
　　（3）11月下旬围绕学习实践活动主题，组织集体学习和个人自学。
　　2.深入开展专题调研。所院党委王恒书记等领导分别组织召开所院支部书记座谈会、老干部工作座谈会、职能部门座谈会、教学工作座谈会、科研开发工作座谈会，对所院科研、教学、管理工作进行调研。组织职能部门对口交流、干部个别谈话以及与有关领导会谈等方式，全面了解当前所院现状及存在的问题。召开所院党政联席会。会议着重以调研工作概述、所院现状、所院定位与发展目标及所院发展重点四个方面进行了讨论和研究。
　　3.围绕所院发展总目标开展解放思想的讨论。
　　按照贯彻落实科学发展观的要求，围绕所院发展的总目标，组织开展解放思想的讨论。进一步加深党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻落实科学发展观，促进所院改革发展等重大问题上形成广泛共识。
　　（三）分析检查阶段（11月下旬—12月下旬）。
　　这是学习实践活动的关键阶段。重点抓好以下3个环节。
　　1.开好专题民主生活会。所院党委召开专题民主生活会，由班子成员从各自负责的工作入手，以所院承担的国家任务为基础，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真地开展批评与自我批评，明确努力方向。
　　（1）民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心，交换意见，认真听取群众意见。
　　（2）梳理归纳影响和制约所院科学发展的突出问题，领导班子党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
　　（3）所院领导班子成员撰写发言材料，在做好民主生活会的准备的基础上，召开领导班子民主生活会。
　　（4）所院党委成员参加所在党支部的民主生活会。
　　（5）各党总支、支部召开民主生活会，吸收本部门党员领导干部并欢迎非党同志参加。党员领导干部结合工作实际，分析检查落实科学发展观方面存在的问题。
　　2.撰写领导班子分析检查报告。所院党委及领导班子对专题民主生活会分析梳理出来的问题要进行讨论，写出贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
　　（1）认真回顾党的十六大以来所院科研、教学、开发各项工作贯彻落实科学发展观情况，深入查摆当前存在的突出问题，深刻分析问题的主客观原因特别是主观原因，提出所院科学发展的基本思路和加强领导班子建设的具体措施，形成分析检查报告初稿。
　　（2）召开支部书记、离退休干部座谈会；民主党派和无党派人士座谈会；召开专家委员会座谈会，广泛征求对所院党委分析检查报告的意见，反复修改完善。
　　3.组织群众评议。认真组织党员、群众评议，广泛听取意见。
　　（1）采取发函征求意见或召开座谈会等形式，组织所院的党员和群众参加评议。
　　（2）根据群众评议对分析报告进行修改。
　　（3）召开所院党员干部代表会议，公布分析检查报告和评议结果。
　　（四）整改落实阶段（2009年1月上旬至2月中旬）。
　　这是学习实践活动取得实际成果的重要阶段。这一阶段要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制等3个环节。
　　1.制定整改落实方案。所院领导班子和中层党员领导干部要根据分析检查报告，针对查摆出来的突出问题，提出整改落实的具体方案。
　　（1）领导班子和中层党员领导干部都要根据分析检查报告，对查摆出来的突出问题，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体方案，完善有关制度、政策和措施。
　　（2）领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确领导、部门的责任。
　　（3）整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众监督。
　　2.集中解决突出问题。
　　针对查找出来的所院各方面的突出问题，在力所能及的前提下，选准突破口和切入点，及时落实解决，惠及广大人民群众和所院职工，切实取得一批实践成果。
　　3.完善体制机制。围绕所院发展总体目标，逐步形成保障和促进所院科学发展的制度体系。
　　（1）认真清理现有的政策措施和规章制度，切实做好废、改、立工作。
　　（2）所院着重在建立健全体制机制上下功夫。对于需要有关部门共同努力才能解决的问题，积极向有关部门提出建议，切实取得推进所院事业科学发展的制度成果。
　　（五）总结和测评环节（2009年2月上旬—2月中旬）。
　　一是召开所院学习实践活动总结大会。
　　（1）学习实践活动结束后，所院党委向院校学习实践活动领导小组办公室报送本单位开展学习实践活动情况的总结报告。
　　（2）所院召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
　　二是进行群众满意度测评。
　　（1）科学制定测评指标，合理确定参加测评人员的规模、范围。力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。
　　（2）以适当方式向群众公布测评结果。
　　（3）根据群众的测评意见，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
　　五、学习实践活动的组织领导
　　（一）实行领导责任制。
　　成立所院深入学习实践科学发展观活动领导小组，由所院党委书记、所长王恒同志任领导小组组长，是本次学习实践活动第一责任人；党委副书记、纪委书记纪永平同志、副所（院）长刘英同志任副组长；党委委员、工会主席、党总支书记许彩民、党委委员叶菜英、党政办副主任、纪检监察审计办公室负责人赫莉为领导小组成员。领导小组下设办公室，由党委副书记、纪委书记纪永平同志任主任，副所院长刘英同志任副主任。办公室下设文秘宣传、综合协调2个工作小组，负责日常工作。
　　所院的学习实践活动在院校学习实践活动领导小组派出的指导检查组的指导下开展各项工作。在学习实践活动期间，所院主要负责同志，要严格执行请销假制度，安排外出活动，需经所院领导小组批准。
　　（二）开展分类指导。
　　对离退休党员，可视其身体状况采取灵活多样的方式组织参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加集体活动。
　　流动党员，原则上由流入地的党组织负责，流出地党组织协助。
　　已经与单位解除工作关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织学习。
　　（三）鼓励探索创新。
　　所院领导班子在学习实践活动中要围绕所院制定的目标任务，积极探索、大胆创新，丰富活动内容，积累活动经验。探索有效活动形式，确保广大党员全员全程参加。充分发扬民主，尊重群众的首创精神，认真听取群众的意见建议。讲成本、重实效，杜绝形式主义。
　　（四）营造良好氛围。
　　充分运用宣传栏、简报、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传所院学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造良好氛围。
　　所院每周上报学习实践活动的进展情况、工作效果。所院学习实践活动领导小组办公室编发简报，向院校学习实践活动领导小组办公室报告所院学习实践活动的进展情况。
　　（五）坚持统筹兼顾。
　　把学习实践活动作为所院深化体制改革，推动所院科学发展的重要机遇和强大动力，与推动深化医药卫生体制改革紧密结合起来，与促进所院事业科学发展结合起来，与做好当前的各项重点工作结合起来，通过学习实践活动，促进单位的各项工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
　　（六）提供有效保障。
　　所院学习实践活动领导小组办公室从所院职能部门抽调部分党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务工作的得力干部，充实工作力量。所院安排专项经费，保证学习实践活动领导小组办公室的正常运转。所院为开展学习实践活动提供人员、经费和办公设施保障。
　　所院根据《院校深入学习实践科学发展观活动实施方案》，制定单位的实施方案，报院校学习实践活动领导小组办公室备案。

附件1. 中国医学科学院基础医学研究所 北京协和医学院基础学院深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员名单
附件2. 中国医学科学院基础医学研究所 北京协和医学院基础学院深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室组织机构及工作职责
附件3. 中国医学科学院基础医学研究所 北京协和医学院基础学院深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室办公会制度
附件4. 中国医学科学院基础医学研究所 北京协和医学院基础学院深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室文件运转制度
附件5. 中国医学科学院基础医学研究所 北京协和医学院基础学院深入学习实践科学发展观活动领导小组信息报告制度