广东省纪委公布2009年治理“小金库”十大典型案例

　　2009年4月以来，广东省治理“小金库”专项工作组在全省查处“小金库”300个，涉及金额高近1.3亿元。其中，教育系统发现“小金库”的比率相当大。广东省纪委公布了私设“小金库”十大典型案例。
　　一、典型案例
　　（一）农业局长被追刑责
　　金额：1618万元
　　单位：化州市农业局
　　经查，莫冠佳1999年2月任化州市农业局副局长，主持全面工作，2002年2月至2009年1月任局长。
　　在此期间，莫冠佳授意有关部门虚报项目、虚开发票，套取扶贫、救灾等涉农专项资金；同时，私设项目乱收管理费，先后私设“小金库”6个，金额累计达1618.65万元。
　　上述资金，有的以福利、补助等名义被私分；有的以白条支付用于业务联系、业务接待等开支；有的被提取现金供莫冠佳本人使用。目前，莫冠佳已被化州市纪委立案查处，并移送司法机关追究刑事责任。
　　（二）套取环境污染专项治理费
　　金额：1361万元
　　单位：韶关市环保局
　　经查，1997年11月至2006年2月，韶关市环保局在时任局长陈应仕的安排下，通过下属公司，以综合评价费、运行维护费、技术服务费的名义，收取有关企业赞助费1054.1万元；同时采取截留、挪用、挤占等手段，套取环境污染专项治理费175万元，放入“小金库”。
　　“小金库”累计金额达1361.2万元。陈应仕被撤销局长职务，留党察看一年。
　　（三）“小金库”给职工发通信费
　　金额：350万元
　　单位：珠海市路灯管理处
　　经查，自2004年初至2008年底，珠海市路灯管理处采取将业务设计费、招标资料费、房租等收入不入账等手段，截留资金私设“小金库”；同时分别在下属路灯所和灯艺公司私设“小金库”。以上“小金库”金额共计350.9万元，全部用于发放职工福利、奖金、通信费等。目前，管理处主任张炎新因同时涉嫌受贿被移交司法机关处理，下属路灯所所长陈爱国受党内严重警告处分。
　　（四）“小金库”用于报销旅游费
　　金额：287万元
　　单位：广州市海珠区科技局
　　经查，2001年10月至2009年8月，广州市海珠区科技局违规保留应当清理撤销的账户，截留有关科技专项经费存入该账户，并多次违规向企业放贷收取利息，私设“小金库”，金额达287.63万元。“小金库”资金用于报销旅游考察费、餐费及其他办公用费。目前海珠区纪委已对该案进行立案调查。
　　（五）局长撤职罚款4万
　　金额：115万元
　　单位：恩平市气象局
　　经查，2006年3月至2008年底，恩平市气象局经领导班子集体研究决定，采取虚开或扩大防雷工程材料发票、防雷工程施工收费，收取防雷工程款不入账等手段，先后套取资金共115万多元，违规设立“小金库”，用于发放干部职工奖金和福利补贴，先后3次共发放83.1万元。目前，该局局长陈英梅被撤销局长职务，并处罚金4万元，“小金库”资金已全部收缴。
　　（六）正副院长联手建“金库”
　　金额：101万元
　　单位：东莞交通规划设计院
　　经查，2002年3月至2004年10月，张炳芳任该院副院长主持全面工作期间，指使会计谢某，采取将收取的部分工程款及外单位的图纸复印费不入账等手段，截留资金27.5万元，私设“小金库”。2005年至2008年期间，院长郦铃福指使谢某等采取签订虚假工程合同的形式，先后套取资金74万元，放入“小金库”。“小金库”金额共101.5万元，主要用于平时请客送礼。“小金库”账目每两月核对一次，并销毁有关单据。目前东莞市纪委已立案查处。
　　（七）截留学生膳食收入
　　金额：21万元
　　单位：罗定市围底中学
　　经查，2008年2月至2009年3月，罗定市围底中学采取截留学生膳食收入、隐瞒房屋出租收入等办法，违规私设“小金库”，金额达21.6万元，用于发放教师福利及请客送礼等开支。目前，该校校长张洪荣已被免去校长、党支部书记职务，因同时涉嫌贪污被移交司法机关处理。
　　此外，省纪委还公布了梅州市大埔县卫生局私设“小金库”案，潮州市人民广场管理处私设“小金库”案，佛山市禅城区疾病预防控制中心私设“小金库”案。
　　（八）潮州市人民广场管理处：展位费停车费不入账
　　2005年底至2009年5月，潮州市人民广场管理处采取收取展厅、照相点、停车点租金不入账，以及虚报开支等办法，截留、套取资金44万多元，用于发放干部职工奖金补贴。目前司法机关正对该案进行调查处理。
　　（九）佛山禅城区疾控中心：私存疫苗费发放奖金
　　2003年10月至2008年8月，佛山市禅城区疾病预防控制中心截留疫苗销售收入43.25万元，以奖金形式全部发放给干部职工。目前，佛山市禅城区纪委正在对该案进行调查处理。
　　（十）韶关环保局：收取赞助费挪用公款
1997年11月至2006年2月，韶关市环保局在时任局长陈应仕的安排下，以综合评价费、运行维护费、技术服务费的名义，收取有关企业赞助费1054.1万元；同时采取截留、挪用、挤占等手段，套取环境污染专项治理费175万元。“小金库”累计金额达1361.2万元。陈应仕被处撤销局长职务和行政降级，留党察看一年。
　　二、被查“小金库”呈现以下特点
　　（一）被查单位：教育系统比率很大
　　从发现“小金库”的单位来看，教育系统发现的“小金库”占相当大的比率。
　　（二）存在形式：账外设账公款私存
　　从“小金库”存在的形式看，有的账外设账，有的公款私存，有的设在下属单位，形式多样，隐蔽性强。
　　（三）资金来源：乱收费乱罚款摊派
　　从“小金库”的资金来源看，主要包括采取截留国家或单位收入不入账，乱收费、乱罚款、乱摊派，以会议费、培训费、劳务费、咨询费等名义套取财政资金，采取虚报项目、虚开发票的方法套取有关专项资金等。
　　（四）资金用途：吃喝玩乐请客送礼
从“小金库”资金的使用来看，有的用于吃喝玩乐、请客送礼；有的搞小团体利益，私自发放奖金福利；有的供个别领导人挥霍享受；有的将“小金库”资金向外借贷，从中收取定额利息，甚至贪污挪用、集体私分等等。